 |
|
| |
| |
| สรุปบทเรียน > > |
| วันที่ี : 15 พฤษภาคม 2550 (เช้า) |
| หัวข้อ : กลยุทธ์การบริหารการเงินมหาวิทยาลัย |
วิทยากร : ศ. เกียรติคุณ บุญเสริม วีสกุล ผู้เชี่ยวชาญด้านคณิตศาสตร์สถิติ การจัดการการเงิน นโยบายและแผนอุดมศึกษาและการจัดการสารสนเทศ
|
อธิการบดีกิตติคุณ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ / ศาสตราจารย์เกียรติคุณ สถาบันบัณฑิตพัฒนาบริหารศาสตร์
|
|
| |
| |
| สรุปเนื้อหาที่สำคัญบางประเด็น : |
| การบริหารการเงิน การตั้งงบประมาณ การควบคุม การหาทรัพยากรมาเพิ่มเข้าสู่ระบบ เป็นส่วนหนึ่งของการบริหารสถาบันอุดมศึกษา |
| การบริหารงาน - เปรียบเทียบ |
| 1. การบริหารธุรกิจ (Manage) เป็น objective-oriented / profit motive ฉกฉวยโอกาส ใช้สามัญสำนึกในการบริหาร ต้องเลี้ยงตัวเอง |
| 2. การบริหารรัฐกิจ (Administer) เป็น procedure-oriented / promotion motive บริหารตามตัวบทกฎหมาย ใช้งบประมาณแผ่นดินเป็นหลัก |
| 3. การบริหารสถาบันอุดมศึกษา เหมือน (2) แต่มีความเป็นอิสระแบบ (1) ได้บ้าง การเงินมีทั้งงบแผ่นดินและงบพิเศษ มีแนวโน้มจะเป็นรัฐธุรกิจ |
| 4. การบริหารรัฐวิสาหกิจ เป้าหมาย คือ (1) แต่ต้องปฏิบัติตาม (2) จึงไม่คล่องตัวเืท่า มีลักษณะผูกขาด เป็นฐานเงินและอำนาจของนักการเมือง |
| |
| มหาวิทยาลัยรัฐ-ราชการ มีงบประมาณ 4 แบบ |
| - งบประมาณแผ่นดิน อนุมัติโดยรัฐสภา |
|
| - งบพิเศษ อนุมัติโดยสภามหาวิทยาลัย |
| - เงินโครงการพิเศษ ซึ่งอยู่นอกงบพิเศษ (เช่นรายได้จากการเปิดศูนย์ฝึกอบรมต่างจังหวัด) |
| - เงินจากมูลนิธิ และเงินบริจาค |
|
| มหาวิทยาลัยรัฐ-ในกำกับ |
| - รับ block grant ตามผลผลิต บวกรายได้จากค่าเล่าเรียน และจากแหล่งอื่นๆ |
| - ตั้งงบประมาณ อนุมัติโดยสภามหาวิทยาลัย |
| สถาบันเอกชน |
| - ไม่ได้รับการอุดหนุนจากรัฐ เพราะถือเป็นธุรกิจ |
| - มีรายรับจากค่าเล่าเรียน |
| - ตั้งงบประมาณประจำปีการศึกษา อนุมัติโดยสภามหาวิทยาลัย |
| - จัดการการเงินและทำบัญชี แบบบริษัททั่วไป |
| - กฎหมายกำหนดให้ 70% ของกำไรเบื้องต้น ใช้เพื่อการพัฒนา ส่วนที่เหลือ 30% จึงให้ปันผล |
| การบริหารการเงินในปัจจุบัน |
| ไม่ต้องทำบัญชี ไม่มีการวิเคราะห์ทางการเงิน ไม่รู้ต้นทุนการผลิต ไม่มีใครรู้ภาพรวมทางการเงินของสถาบัน |
| มีปัญหา ปีงบประมาณไม่ตรงกับปีการศึกษา งบประมาณแผ่นดินกับงบพิเศษ บริหารด้วยกฎหมายคนละฉบับ |
| งบแผ่นดิน เป็นงบด้าน supply side อุดหนุนไปที่มหาวิทยาลัยตามกำลังผลิต (50% เป็นงบบุคลากร) |
| การปฏิรูปการเงินอุดมศึกษา |
| - นำเงินจากทุกแหล่งมารวมเป็นรายได้ เพื่อการจัดการที่เป็นเอกภาพ ส่งเสริมให้มหาวิทยาลัยมีระบบบัญชีรับจ่ายตามมาตรฐานสากล |
|
| สามารถปิดงบแสดงผลประกอบการทางการเงิน เปลี่ยนวิธีการทางงบประมาณอุดหนุนเป็น demand side เพื่อการผลิตบัณฑิต |
| สกอ. ออกแแบบบัญชี 3 มิติ (มิติหน่วยงาน มิติแผนงาน และมิติกองทุน) |
| วิธีอุดหนุนอุดมศึกษา |
| Demand Side Finance จ่ายเงินอุดหนุนโดยรัฐ ตามหัวของผู้เรียน |
| ฺBlock Granting จ่ายโดยไม่ต้องคำนึงว่าเป็นเงินหมวดใด จำนวนเท่าไร |
| แตกต่างจากวิธีการทางประมาณปัจจุบัน เรียกว่า Supply-side Finance คือจ่ายตามรายการ (Line Item) |
| และจ่ายเพื่อสร้าง facilities โดยไม่คำนึงผลผลิต จ่ายตามหมวดงบประมาณ ส่วนใหญ่อยู่ในหมวดเงินเดือนและค่าตอบแทน |
| เมื่อใช้หลัก demand side finance รายรับของสถาบันจะขึ้นกับผลผลิต และต้องบริหารให้รายรับเกินรายจ่าย อธิการบดีต้องรับผิดชอบมากขึ้น |
| จะต้องตระหนักถึงค่าใช้จ่าย แต่จะมีอิสระในการจัดการทรัพยากรของตัวเอง และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารเงิน |
| |
|
